| 清圣祖实录)卷十八，康熙五年二月壬子：“以土司安坤故地比喇为平远府，大方为大定府，水西为黔西府。”府、土州判，及帽峨土知县、土主簿①。终康熙一朝，云南共改土归流8家，而本年居其半。“改土归流”的实质是从政治上废除土司制和世袭制，从经济上取消奴隶制和农奴制残余，实行与内地相同的管理体制，如设汛驻军，建立保甲，编查户口，丈量土地，稽征钱粮，兴办学校，等等，这无疑有利于打破云、贵地区原来那种封闭的社会体系，促进其与内地的交流。诚如魏源对“改土归流”的评价：“修其教不易其俗，齐其政不易其宜。”“一时之创夷，百世之恬熙。”[7](卷七‘雍正西南夷政流记))
三、发展经济，振兴云贵
吴三桂出身于关外豪族，以其父吴襄、舅祖大寿为首组成的关宁集团，拥有强大的经济实力。吴三桂是这个集团的要员，自少耳濡目染，很有经济头脑，熟谙经营之道。云贵两省地处西南边陲，由于客观条件的限制，经济、文化较之内地存在着很大的差距。直到清初吴三桂出镇西南时，其社会发展程度仍很不一致：发达的滇中地方已实行地主经济制，滇西南傣族地区也进入了封建领主制，但滇东北的东川、乌蒙、芒部及贵州威宁、大方、黔西一带还处于奴隶制阶段。特别严峻的是，云、贵地区久经战乱，“地方荒残，米价腾贵” 卷一三五t删治十七年五月 ，民不聊生。如何恢复和发展社会经济，缩小西南民族地区与内地的差距，康熙四年五月二十五日(1665年7月7日)，吴三桂上疏即提出：“水西初定，残黎东作无资，请发军前银三万两有奇，买牛、种散给，并发军前米一万五千石，赈济贫民，督令乘时耕种。”[3】(卷十五t康熙四年五月庚成 此外，吴三桂还大力招抚流亡，垦荒屯田，仅康熙三年云南就开垦荒地2459顷[3】(卷十四，康熙 年 月壬 。贵州各府卫垦田余亩 卷十六
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