吴学安：“三公消费”晒账单别沦为数字游戏
2011年07月21日00:28  来源：经济参考报  作者：吴学安 欢迎发表评论0 字号:    纠错|收藏|推荐将本文分享

据《21世纪经济报道》载，日前，又有国家粮食局、人力资源与社会保障部两家部委公布各自三公预算，算上此前公布的，至此，已有29家中央部委公布了各自的部门三公支出，超过了98家中央部委数量的1/3。

　　早在前年坊间曾流传过全国每年“三公经费”高达9000亿元天文数字，虽然后来相关人士出来申明，查无实据属于以讹传讹，但老百姓质疑之声一直未曾消停，其中一个重要原因就是：连官方也拿不出一个实实在在的数据，至今仍是一笔糊涂账。值得欣慰的是，国务院今年首次要求公开“三公”开支信息，而且迈出了可喜的第一步。

从目前晒出来的账单看，显然也出现了一些值得称道的亮点，但也有太多值得玩味的地方。比如，很多单位选择临近周末甚至是要下班的时间公开，体现了躲避公众关注目光的技巧性。而从目前公布的数据看来，许多部委的“三公”消费确实不少，这说明老百姓之前的担忧并非没有道理。尤其是目前各部委公开的“三公”支出的准确定义都是“财政拨款中的三公经费”，而在各部委的相关支出中，财政拨款仅是其中一部分，其余事业收入、预算外收入等非财政拨款中，往往隐含着更大的三公支出空间。

　　毋庸置疑，权力永远不可能离开公众监督与制度约束而孤立存在。作为行政中枢的首端中央部委理该成为“阳光行政”的表率，必须胸怀坦荡地通过公开“三公经费”来真正接受公众监督与制度制约，而不是玩弄那些精深老道的技巧，来跟民意“躲猫猫”。就目前已公布的“三公”账本来说，其数据里面是否存在玩“数字游戏”的猫腻，是老百姓对于目前“三公”公开最大的质疑，而其中最大的“数字游戏”可能从一开始就隐含于本次“三公消费”预算公开的框架之中，也即目前三公经费公布采用的“窄口径”上。

　　既然“三公经费”已经注定逃不开老百姓挑剔的目光，那么，及时公开透明地向老百姓展示货真价实的账单，就成为政府部门无法绕行的选择。从已公开的几十个部委的“三公”账目来看，有过于笼统、简单扼要的，也有细致详尽一些的，有的受到公众舆论褒奖，也有的仍引发批评反弹，这些都说明“三公”公开还需要更深化细致些。

　　虽说社会舆论对一些政府部门公布的速度和数据质量存有质疑，但在舆论监督环境不断巩固的今天，这不太可能再成为昙花一现的游戏。既然民意已经过河，政府部门也无法永远假装摸石头过河，这一步迈出去就不大可能再收回来。中央部委晒“三公”账单很可能将成为中国政务公开的一个划时代的里程碑