| 中国推行官员财产申报制度第一人--吴伟平 |  打印本文  关闭窗口 |
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阿勒泰原纪委书记吴伟平（1958-2009），新疆阿勒泰地区原纪委书记。被网友尊称为“中国推行官员财产申报制度第一人”。2009年8月因病去世。 2009年新年第一天，阿勒泰地区酝酿两年之久官员财产申报制度正式实行，阿勒泰55名官员作为首批干部如约公示了他们的财产。这被誉为照进现实的“第一缕阳光”。 2009年被民间评选为新疆年度人物之一，当年的颁奖词这样写道：也许从官位和知名度角度来看，年度人物吴伟平略显平凡，但他起草的“阳光法案”具有里程碑意义，无论推行是不是成功，都将注定载入史册。
阿勒泰原纪委书记吴伟平走了！！ 最近无意中获悉：去年（2010年）主推新疆阿勒泰地区官员财产申报公示制度的原纪委书记吴伟平不幸51岁即英年早逝。尽管这似乎已不成为新闻，但作为还算比较关心时政的笔者至今才在无意中获悉，这恰恰说明吴伟平走得过于悄无声息，近乎有些凄凉了……笔者心头不禁掠过一丝悲哀。 2009年新年第一天，阿勒泰地区酝酿两年之久官员财产申报制度正式实行，阿勒泰55名官员作为首批干部如约公示了他们的财产。这被誉为照进现实的“第一缕阳光”。它的意义不仅在于制度破冰，更在于它所确立的申报与公示并重的制度框架至今无法被超越，全国人大曾有代表多次提案，但最终还是不了了之！官员财产申报与公示的相关法规十几年呼之不出！呜呼！ 在瑞典、英国、美国、意大利、芬兰等所谓“资本主义”国家，官员财产公示一两个世纪之前就开始有立法。去年，俄罗斯政要的财产也已公示（点击这里：见视频报道）然而在我国？ 在新疆阿勒泰，作为这一制度的主推者、相关文件的起草者——阿勒泰地区原纪委书记吴伟平被网友尊称为“中国推行官员财产申报制度第一人”。然而天妒英才，壮志未酬，便因病医治无效于去年8月去世。颇具隐喻意义的是，和他所力主推行的财产申报制度先遭热捧后归于平寂一样，他的英年早逝与生前的成就形成了鲜明的对比，直到一年之后，公众才得知他离世的消息。（《南方都市报》2010年7月21日） 一位不愿意透露姓名的干部对记者说，一来他确实生病了，二来官员财产申报制度推动后，各方压力很大。到北京求医时病情突然加重，逝在异乡。从这样的含蓄表达中，我们可以肯定，官员财产申报制度所遭遇的阻力和压力，一直纠结于吴伟平生命的最后一刻。一个感人至深的细节是，直至去世前几天，吴伟平还给阿勒泰地区纪委全体干部写了一封信，勉励他们提高自身精神境界，筑牢思想道德反腐倡廉的防线。 吴伟平走了，带着深深的遗憾走了。现在这项吴伟平曾为之呕心沥血的“阳光法案”执行情况如何呢？恐怕是他最不愿看到的：自他去世后，纪委书记的职务空缺近一年，在阿勒泰廉政网的主页，依然醒目地列着“财产申报表下载”、“县（处）级干部首次财产申报公示栏”两个专栏，但消息只更新到去年2月。吴伟平曾经的豪言“不会流产”的官员财产申报制度，在如今阿勒泰地委书记张汉东的眼里，变成了语义暧昧的“有些条件还不匹配，法制环境也需改善……”笔者以为，吴伟平在天之灵是无法瞑目的！ 人民网一位网友这样写道：我们“不该遗忘他为中国官员财产申报制度所做出的努力，不该遗忘他曾经像‘堂·吉诃德’一样挑战过庞大的‘风车’”。 呜呼——官员财产不能公示，这难道也是中国之社会主义的“特色”？ 执政党与平民百姓都明白一个道理：公开、透明且制度化是反腐败的利剑，是一种“终端反腐”。但是，官员财产不可公示（或曰不敢公示）、国企财务也成“机密”，于是就有了割了一茬又一茬的贪官污吏，于是就有了中石化在金融危机的今天一面提高市场燃油价格，一面天价购酒消费，大厅里挂上120万元一盏的豪华吊灯！开车的司机戏称：“哥开车烧的不是汽油，哥开车烧的是茅台…… ”呜呼，公民的知情权何在？国家保护官员财产秘密到何时？ 人民需要吴伟平，人民需要更多的吴伟平！笔者2009年曾撰文《'2009 新疆阿勒泰——注定将载入中国廉政运动史册》；而今笔者则要说：吴伟平也必将载入中国廉政运动的史册！吴伟平，人民不会忘记你！□ ================================================================= 自“中国推行官员财产申报制度第一人”去世至今阿勒泰纪委书记职位空缺近一年 类别:国内新闻 浏览量:5333 版次:AA20 版名:时局 稿源:南方都市报 2010-07-21 作者:彭美 摘要：南都记者却在同时获悉，在全国第一个试点官员财产申报的新疆阿勒泰，这一制度的主推者、阿勒泰地区纪委书记吴伟平已在去年8月去世。年仅51岁的他被网友尊称为“中国推行官员财产申报制度第一人”。到现在的将近一年里，阿勒泰地区纪委书记一职因他的离去而空缺。 新疆阿勒泰地区原纪委书记吴伟平已在去年8月去世，他曾因在当地力推官员财产申报制度，而被人们称为“中国推行官员财产申报制度第一人”。而在他去世后近一年，阿勒泰地区纪委书记一职始终空缺。 记者彭美发自北京 中央办公厅、国务院办公厅上周联合公布《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，再度引起网友对官员财产申报制度的高度关注。南都记者却在同时获悉，在全国第一个试点官员财产申报的新疆阿勒泰，这一制度的主推者、阿勒泰地区纪委书记吴伟平已在去年8月去世。年仅51岁的他被网友尊称为“中国推行官员财产申报制度第一人”。到现在的将近一年里，阿勒泰地区纪委书记一职因他的离去而空缺。 官方回应：由阿勒泰地委另一领导分管 阿勒泰地区纪委委员、监察局副局长努克什·艾尼瓦尔别克昨日在电话中向南都记者证实了吴伟平已离世近一年的消息：因病医治无效，吴伟平于去年8月16日在北京离开人世，享年51岁。 当地纪检委一名工作人员说，直至去世前几天，吴伟平还给阿勒泰地区纪委全体干部写了一封信，勉励他们提高自身精神境界，筑牢思想道德反腐倡廉的防线，让很多同事动容。 在阿勒泰纪检委、监察局官方网站——— 阿勒泰地区廉政网的领导班子成员分工一栏，纪检委书记的头像和姓名均为空白。努克什·艾尼瓦尔别克说，自从吴伟平去年去世后，这一职务一直没有空缺。纪检委工作由阿勒泰地委另一名领导分管。 试验前景：部分民众担忧制度流产 吴伟平去世之后，部分民众开始对阿勒泰的官员财产申报制度的后续发展表示担心。有网友说，实际上，它已经流产。 阿勒泰地区纪委委员、监察局副局长努克什·艾尼瓦尔别克昨日以自己不分管这一领域婉拒了采访要求。 今年两会期间，全国人大代表、阿勒泰地委书记张汉东则对南都记者说，阿勒泰试点只针对县处级以下干部，是“试验性的、探索性的”。他同时认为，有些条件还不匹配，法制环境也需改善。 在阿勒泰廉政网的主页，依然醒目地列出了“财产申报表下载”、“县(处)级干部首次财产申报公示栏”两个专栏，但消息只更新到去年2月。 南都记者依旧记得，阿勒泰官员财产申报试点的第三天晚上，打电话采访吴伟平，问“你觉得财产申报能推行下去吗？会不会流产？” 他答：“我们对55个副处级干部的财产申报回答了这个问题：不会流产。” 喜欢戴一副黑框眼镜的吴伟平祖籍山东泰安，1958年出生于新疆奎城市一个兵团场。一生只做过一种职业：党的纪律检查工作。 2006年底，48岁的他从自治区纪委交流至阿勒泰，担任地委委员、纪检委书记。正是在这个边陲小城，吴伟平实践了他最终的政治理想。在吴伟平力主之下一份名为《县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)》的阿勒泰地区文件出台，让阿勒泰开启了官员财产申报制度破冰之门。 据媒体报道，这份被称为“阳光法案”的文件由吴伟平亲自起草。这个“能把会计学原理翻得很烂”的纪委书记，为制定《规定》，他查阅了大量资料，包括美国的“阳光法案”。正是这一年，吴伟平被民间评选为新疆年度人物之一，当年的颁奖词这样写道：也许从官位和知名度角度来看，年度人物吴伟平略显平凡，但他起草的“阳光法案”具有里程碑意义，无论推行是不是成功，都将注定载入史册。阳光是最好的除锈剂。 2009年的第一天，阿勒泰55名官员作为首批干部如约公示了他们的财产。尽管有调查显示：当时有七成官员反对官员财产申报制度，那时的吴伟平依旧信心满满。没想到的是，同年8月，吴伟平就走到了人生的终点。 一位不愿意透露姓名的干部昨晚对南都记者说，一来他确实生病了，二来官员财产申报制度推动后，各方压力很大。到北京求医时病情突然加重，逝在异乡。 ========================================== 每日一问：阿勒泰官员财产申报为何不能再彻底些？ 2月17日，新疆阿勒泰地区廉政网公开了千余名领导干部的财产申报，凡是法律允许、不属于个人隐私的全部向社会公开。廉政网上公开的近千名官员财产申报，在“收礼”一栏中仍然出现申报为“无”。当地纪委书记吴伟平把这种情况称之为“零申报”。舆论对此次财产申报出现的秘密申报、有限申报、收礼零申报、财产申报成“合法财产申报”等问题提出了质疑。对此，吴伟平在接受媒体采访时解释说：财产申报如果能够一步到位“无限公开”，固然是理想化的结局，但并不符合国情和现实。那么，到底什么样的国情才适合财产申报呢？阿勒泰官员财产申报为何不能再彻底一些呢？ 每日一问：什么样的国情才适合官员财产申报？ 为什么阿勒泰官员财产申报是“零”？ 客观地说，在千余名领导干部中，这么多年来是不可能没有一起利用职权收受礼物的。如果每一个官员都如此“干净”的话，既是极不现实的，也是有不符合基本常识和逻辑推理的。那么，为什么当地的官员财产申报搞来搞去，最终却是“零申报”的结果呢？ 阿勒泰官员财产申报为何不能再彻底些？ 阿勒泰官员财产申报的范围并未涵盖家庭财产的全部。按照当地规定，单笔额度在10万元以上的动产，才需要申报，这样的门槛明显太高，许多国家官员家庭一般的贵重物品，都需要申报，如，珠宝、首饰、古董等，由此才能完整而准确地计算出官员的财政状况。对于官员收受礼金、礼品的申报，阿勒泰当地的规定也只限于“与本人职务有直接或间接关系”，但实际中“直接或间接关系”往往很难界定，若修改为礼金、礼品超过一定数额以上需要申报，似乎更合理。 官员财产有限申报的国情到底是什么？ 针对舆论对秘密申报、有限申报、收礼零申报、财产申报成“合法财产申报”等问题的质疑，阿勒泰地区纪委书记吴伟平接受媒体采访时解释说：财产申报如果能够一步到位“无限公开”，固然是理想化的结局，但并不符合国情和现实。可是，这个“特殊国情”到底是什么，国情到底“特殊”在什么地方，以至特殊到可以正当地拒绝其他国家实践证明为有效的制度？ =====================================
阿勒泰纪检委书记：中央支持鼓舞了阿勒泰人 有群众针对官员申报财产不实现象进行了举报 3月7日，全国人大代表、中纪委副书记何勇表示，中纪委正在想办法制定官员财产公示的有关条例或者规定；阿勒泰的试点经验，将是重要的参考。温家宝总理近日做客中国政府网，同样给予了官员财产公示积极的评价，说“这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去……我们正在积极准备这项工作。” 这些国家高层传出的声音，是对阿勒泰地区实施“官员财产公开”相关规定后的肯定，无疑给阿勒泰地区相关部门极大的鼓舞和信心，力主制定“阳光法案”的阿勒泰地委委员、纪检委书记吴伟平更是兴奋不已。
“经过所有人员前前后后的努力，现在总算是有点成效了！”吴伟平说。 这位曾协助中纪委办理过多起案件的中年干部，一说到阿勒泰官员财产公开一事，提到最多的就是“压力大”。 “几乎每个媒体都要问我，这么敏感的规定，又要揭开那么多官员的财产，你有压力吗？”吴伟平说，“换谁都有压力！怎么可能没有压力？”他说，更多的是来自自我的心理层面的压力，"刚开始的时候，我甚至几个晚上都没有睡好，生怕哪个环节出什么纰漏。” 他忘不了去年以来和同事们为出台这个规定准备的日日夜夜，忘不了印发文件后直到最后实施，千名官员财产上网公示，全国各地各种舆论各种评价…… “开弓没有回头箭。”在媒体等各行各业人的质疑和议论中，他们还是坚持了下来。吴伟平认为，既然吃了这碗饭，就要做像样的事，“不管怎么说，我热爱这项工作！” 吴伟平在给上级有关部门汇报的材料中，曾提到这样的话：“不能光靠热情和勇气，我们还会用智慧和技巧让这样的规定执行到底。”令他欣慰的是，这些工作得到了上级领导和各行各业官员的支持。 不久前，自治区纪检委等有关部门还听取了阿勒泰地区纪委有关此事工作经验的汇报。同时，中纪委上周还打来电话表示，将派人来阿勒泰实地调查讨论，为此，阿勒泰纪委已经做好了充分的准备。 “财产申报制度正在向一个更完善、更积极的一面发展。”吴伟平说。 截至目前，阿勒泰地区“139”廉政账户收到官员交纳的违纪款已由去年年底的76万余元增加到了近100万元。这些款项将成为“资助阿勒泰地区贫困大学生的廉政助学奖学金”。 “139”廉政账户是阿勒泰地区纪检委按照官员财产申报的有关规定设立的，用于官员在申报前主动上交违纪违法收入。 “从这个数据的变化，我们可以看出，要求公开干部财产的举措是明智又及时的，制度的建立起到了相当大的作用。”阿勒泰地委委员、纪检委书记吴伟平说。 吴伟平表示，自1月该地区公布处级干部的财产后，纪委工作人员就对官员所申报的财产进行了审核。官员财产的秘密申报部分是纪委工作人员调查的重点。经调查，纪委发现有官员在财产方面存在问题。 “有群众针对官员所申报的财产不实这一现象进行了举报。对此，纪委逐一登记，并对这些官员展开了初步调查和审核。但因为每个审核程序复杂，调查时间就相对要长，所以调查结果公布的具体时间无法确定。”吴伟平说。 “我们接到财产虚报的举报后，需要多方面地搜集证据。比如说某人举报某某人贪污或还有一辆车一套房子没有申报，实际上真正深入到里面的时候，会碰到很难抓到证据事实的问题。举报人没有义务和责任提供证据，但我们是要靠证据和事实说话的，不是仅仅凭一种推测。如果有确实的证据、线索能够提供给我们，将是对我们工作最大的支持。”吴伟平说。 据阿勒泰地区纪检委透露，为将该制度落实到底，他们决定将在近期对秘密申报部分予以部分公开，以便社会各界进行监督。(天山网-亚心网 王霞） ============================== 3月7日，全国人大代表、中央书记处书记、中纪委副书记何勇表示，中纪委正在想办法制定官员财产公示的有关条例或者规定；阿勒泰的试点经验，将是重要的参考。 温家宝总理近日做客中国政府网，同样给予了官员财产公示积极的评价，并称，“这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正的效果。我们正在积极准备这项工作。”这个消息无疑给阿勒泰地区相关部门和人民群众极大的鼓舞和信心，这让力主制定“阳光法案”的阿勒泰地委委员、纪检委书记吴伟平感到欣慰。 下面是记者访问吴伟平的纪录： 记者:财产申报是否对官员有明显的震慑作用，你们的廉政账户近期是否还有人上缴违法违纪款？ 吴伟平:按照我们官员财产申报的规定，在要求官员正式实行财产申报之前，设立了6个月的过渡性申报公开期，在过渡性申报公开期满之前，如果申报对象主动纠正并上缴全部违法违纪收入，我们可豁免申报对象的纪律处分，并且建议司法机关免除其相关刑事责任，反之，可从重、加重处分。截至去年12月31日我们廉政账户收到申报对象主动上缴款物是76万余元，到了今年2月底，我们廉政账户收到的款物已近百万元，说明在财产申报期间以及结束以后仍然有人主动上缴款。从这点来看我们的财产申报制度，对领导干部还是起了一定的震慑作用。作 记者:对于官员财产申报的审核什么时间结束？ 吴伟平:首次财产申报结束以后我们目前仍然在对申报人财产申报的真实性进行审核，至于何时审核结束这是一个相对的时间概念，审核可能有一个时间段，但是我们对申报人是否如实申报了家庭财产，有没有虚报、瞒报以及是否有违法违纪所得的监督、审核是没有时间表和固定期限的，不是说我们在一定时间里审核结束以后，我们的监督检查也随之结束，从理论上说对于官员的监督是终身的，尤其是对极个别有违法违纪所得而没有申报的官员来说，只要他的生命没有终结，那么我们的监督检查也不会终结的。按照我国现行法律、党纪条规的规定，只要官员有违法违纪行为而又没有超过追诉、调查处理时效的，无论你在职与否都将终身受到可能的追究。 记者:社会各界对你们财产秘密申报部分微词颇多，你是怎么考虑这个问题的？ 吴伟平:审慎、稳妥、务实，是我们在财产申报制度制定过程中所遵循的指导思想和基本原则，采取上述原则是经过深思熟虑和反复研究的结果。现阶段我们采取公开申报和秘密申报相结合的原则，是符合中国国情的。在预防腐败、尝试财产申报方面我们既需要勇气，更需要智慧，如果不顾现实，进行理想化的制度设计，往往只能一厢情愿、事倍功半。从预防腐败的战略层面考虑，我们现在要做的是怎么能够使官员财产申报顺利推开，同时又促进经济发展、社会稳定。 为确保财产申报制度落到实处，我们将逐渐扩大向社会公开申报对象申报的财产范围，以便全社会对领导干部财产情况进行监督。当然，这有一个过程。 记者:你们在全国率先试行财产申报感觉有压力吗？ 吴伟平:要说压力更多的是自身的压力，因为是全国首次试行，由于没有经验可以借鉴，由于担心试行财产申报会遇到阻力等等，总而言之，这种内心的压力是不言而喻的。 据悉阿勒泰在试行首次官员财产申报期间，得到了上级领导机关的大力支持，自治区纪检委派了调研组驻扎阿勒泰，对首次官员财产申报进行了为期一周的调研，并且将调研情况上报了中纪委。
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